Hi-Tech

Безусловный доход по всему миру: какие страны вводят, а какие отказались

Но профессии, которые существуют сегодня, постепенно автоматизируются, ручной труд вытесняется. Экономика государства во многом основана на трудоспособности граждан.

Концепция предполагает регулярные выплаты гражданам страны независимо от наличия работы, нуждаемости и других факторов. Решение этой проблемы видят сторонники концепции безусловного основного дохода (БОД).

Есть случаи отказа граждан от безусловного дохода. В одних государствах уже начали внедрять БОД, в других его только обсуждают. В некоторых государствах такую идею продвигают крупные корпорации и общественные движения. В большинстве стран инициатором выступает правительство.

Европа

Австрия

Его активисты хотят добиться проведения национального референдума по этому вопросу в 2022 году. В Австрии есть движение всеобщего базового дохода Generation Grundeinkommen. Пока движение проводит сбор средств с помощью краудфандинга.

Авторы отмечают, один из главных аргументов критики идеи — отсутствие адресности. Аргументы за и против отражены в рабочем документе Европейской комиссии по трудовым и социальным делам.

Позиция правительства: не озвучена.

Бельгия

Основатель сети — бельгийский философ Филипп Ван Парийс. Самая активная страна во всемирной сети базового дохода BIEN. Миссия сети — рассказать о базовом доходе как идее и практике государственной политики. Организация выросла из европейского движения и сейчас включает 20 стран.

Позиция правительства: не озвучена.

Болгария

Идею поддержали предприниматель Тони Байдаров, творческие союзы и ассоциации, Европейская сеть по борьбе с бедностью и другие движения. К идее базового дохода в Болгарии присоединилась партия «Союз за прямую демократию», созданная в конце 2014 года.

Позиция правительства: не озвучена.

Венгрия

Однако предложение не получило поддержки. В 2014 году движение за безусловный доход FNA и Венгерская Пиратская партия предложили ввести базовый доход: выплаты в 50 тысяч форинтов (около 11 400 рублей) в месяц каждому взрослому и 25 тысяч форинтов ребёнку.

Позиция правительства: против.

Германия

Кампания финансировалась на средства, собранные с помощью краудфандинга. В 2014 году проект базового дохода для жителей Берлина начал предприниматель Микаэль Боммейер. Участником проекта мог стать любой желающий берлинец.

Базовый доход получили 74 берлинца, а сумму для них собрали более 250 тысяч человек. Раз в несколько недель с помощью лотереи выбирали одного человека, которому в течение года начинали платить по €1000 в месяц. Единственным условием стал отчёт о своих расходах.

Люди чувствуют себя свободнее.
Студенты продолжают учиться, рабочие продолжают работать, а пенсионеры всё ещё пенсионеры, но в их сознании происходят большие перемены.

Микаэль Боммейер

Небольшая партия, не представленная в парламенте, выступает за обеспечение средств к существованию для всех граждан страны. В 2016 году в стране основали Альянс основного дохода.

Позиция правительства: не озвучена.

Греция

Центральному банку Греции предлагалось в течение трёх лет превратить ссуды в депозиты. В 2010 году либеральная партия «Драси» поддержала предложение о создании базовой пенсионной системы. Итогом должно было стать распределение гарантированного базового дохода среди граждан Греции, проживающих в стране.

Позиция правительства: не озвучена.

Исландия

Сторонники хотели добиться выплат гражданам независимо от их занятости. В 2014 году Исландская Пиратская партия выступила с резолюцией о создании рабочей правительственной группы по обсуждению идеи о базовом доходе. Но развития тема не получила

Позиция правительства: не озвучена.

Испания

Политические партии включали идею базового дохода в свои кампании, а в 2015 году собирали подписи. В стране с 2001 года действует всемирная сеть BIEN. За введение новой меры проголосовали 185 тысяч человек, но этого не хватило для внесения обсуждения в парламент.

Позиция правительства: не озвучена.

Италия

Мэр Филиппо Ногарин предоставил ста нуждающимся семьям ежемесячные выплаты в $537. В 2016 году эксперимент запустили в городе Ливорно. Позже он увеличил сумму и количество получателей.

Этот вопрос обсуждали министр экономики Джованни Триа и министр труда и экономического развития Ди Майо. Примеру Ливорно решили последовать и в других городах Италии, но не ранее 2019 года.

Я думаю, что мы столкнулись с чрезвычайной ситуацией, требующей немедленного реагирования.

Мы не можем согласиться с тем, что в абсолютной бедности живут целые семьи, в которых детям практически нечего есть. Эта тема должна быть рассмотрена в приоритетном порядке.

Ди Майо

Позиция правительства: необходимо обсуждение.

Нидерланды

Предполагалось, что в течение двух лет 250 безработных людей будут получать от государства выплаты в размере €960 в месяц. В Голландии проект безусловного базового дохода должен был начаться в 2017 году в городе Утрехте. Представители ведомства признали выдачу пособий без обязательств незаконной. Однако этот и подобные эксперименты в стране запретили министерства социальных дел и занятости.

Пилотные программы предусматривают и исследование: как поведут себя люди, которые ежемесячно будут получать фиксированную сумму денег. По мнению координатора программы Люка Гроота, введение обязательств для получателей безусловного дохода противоречит концепции эксперимента.

Людей разделили на шесть групп и рассказали о ряде требований. В 2017 году проект всё-таки запустили с изменениями. В правительстве хотят определить, какой метод окажется эффективнее, чтобы использовать его в дальнейшем. Также ввели дополнительную выплату за волонтёрскую деятельность.

Позиция правительства: поддержка и реализация концепции.

Норвегия

За введение базового дохода выступают партия «зелёных», партия «красных», демократы и Пиратская партия. Идею поддерживают сразу несколько партий, но к единому решению они прийти не могут. За популяризацию идеи отвечает движение "BIEN Norge". Также концепцию до 2013 года поддерживала Либеральная партия.

Позиция правительства: не озвучена.

Польша

Она нацелена на родителей, опекунов детей до 18 лет. В 2016 году премьер-министр Польши, член партии «Закон и справедливость» Беата Шидло представила программу «500+». Для них установили пособие в 500 польских злотых в месяц, около €120.

Пособие на первого ребёнка зависит от доходов семьи. Проект действует с 1 апреля 2016 года, но сейчас распространяется на родителей и опекунов второго и последующих детей.

Позиция правительства: поддержка и реализация концепции.

Россия

Опрос фонда «Общественное мнение» в декабре 2015 года показал, что каждый второй россиянин не бросил бы работу, если бы безусловный доход покрыл его нужды. Россия лидирует по количеству сторонников этой идеи. 34% опрошенных собирались перестать работать.

По мнению специалистов, идея безусловного дохода в России невозможна из-за слабой экономики.

Три зарплаты более-менее характеризуют ситуацию в стране: есть средняя зарплата, которая мало о чём говорит (примерно 40 тысяч рублей), есть медианная зарплата, которая лучше отображает положение дел (20-22 тысячи рублей), а есть модульная — это самая распространённая начисляемая зарплата (около 15-16 тысяч рублей).

Это было бы ещё как-то возможно. При другой политике, при другой системе, при заинтересованности в том, чтобы жизнь в стране была более социальной, я бы предложил около 15 тысяч.

Руслан Гринберг

член-корреспондент Российской академии наук, научный руководитель Института экономики РАН

Детям до 18 лет предлагается половина суммы. Партия КПРФ предлагала ввести безусловный основной доход для каждого гражданина России — 15 тысяч рублей или в 2-2,5 раза больше размера потребительской корзины. На 13 января 2016 года инициатива собрала 1388 подписей.

Опрос прошли 5000 человек. Согласно опросу службы исследований компании HeadHunter, 62% работающих россиян поддерживают концепцию безусловного основного дохода, 20% выступают против.

Позиция правительства: не озвучена.

Соединённое Королевство

«Зелёные» партии Англии, Уэльса, Шотландии и шотландская национальная партия поддерживают систему. Именно англичане первыми заговорили о безусловном доходе: сначала писатель Томас Мор в своей книге «Утопия», затем философ и революционер Томас Пейн.

С ним согласился и парламентарий-лейборист Джонатан Рейнольдс. В 2015 году теневой канцлер Джон Макдоннелл заявил о своих симпатиях касательно концепции безусловного дохода.

Рейнольдс признал БОД средством для борьбы с «неизбежными, но фундаментальными экономическими изменениями», альтернативой «непостижимой сложности социальной системы», «платформой, с которой [человек] мог бы реализовать свой потенциал».

В 2015 году Королевское общество поощрения ремесел, производителей и торговли запустило проект «Креативные граждане, творческое состояние», который заменил пособия одним универсальным платежом.

Позиция правительства: поддержана частично.

Великобритания

Так авторы доклада намерены помочь беднейшим слоям населения и сделать более гибким рынок труда. В феврале 2018 года Королевское общество поощрения искусств, промышленности и коммерции предложило правительству Великобритании раздавать каждому гражданину страны в возрасте 55 лет по 10 тысяч фунтов стерлингов ($14 тысяч) в год.

Позиция правительства: не озвучена.

Ирландия

Участие правительства в развитии идеи было необходимо для представления «Зелёной книги» по базовому доходу в 2002 году. Главное движение по продвижению основного дохода — Basic Income Ireland. Спустя десять лет движение «Социальная справедливость Ирландии» подготовило предложение по введению базового дохода, но потерпело неудачу.

С тех пор процесс замер. В 2013 году шесть депутатов Европарламента республики подписали заявление в пользу БОД в ходе европейской кампании.

Позиция правительства: поддержана частично.

Шотландия

20 июня 2018 года прошла первая официальная встреча под председательством члена шотландского парламента Ивана Макки из Шотландской национальной партии и Алекса Роули из Партии труда. В шотландском парламенте создали межпартийную группу по обсуждению проекта. Проекты хотят запустить в городах Глазго, Файф, Эдинбург и Северный Эйршир.

В них будут подробно изложены этические, законодательные, финансовые и практические аспекты осуществления этого проекта на местах. Местные власти представят на рассмотрение шотландским министрам окончательный вариант дела, включая экспериментальные модели к марту 2020 года.

Иван Макки

представитель правительства Шотландии

Позиция правительства: необходимо обсуждение.

Украина

Проект называется Nemesis и реализуется с помощью мобильного приложения. Базовый доход в стране продвигает не государство, а предприниматели — через технологии. Валюта получила название nim. Участникам предлагают выплату, равную количеству минут в сутках — 1440. Стартап уже завоевал рынок СНГ и выходит на Запад. Виртуальные средства принимают различные торговые точки.

Позиция правительства: не озвучена.

Финляндия

Сейчас безработным гражданам страны выплачивается по €560 от государственного социального страхового агентства Kela. В 2018 году в стране завершится двухлетний эксперимент. Идею поддержали 70% жителей страны, выплаты получают 2000 безработных граждан в возрасте от 25 до 58 лет. Если человек находит работу, базовый доход остается при нём.

Перед этим Kela попросило у Хельсинки дополнительные €40-70 млн на продолжение эксперимента. В апреле этого года приняли решение, что продолжать проект не будут. Руководитель эксперимента — начальник отдела общественных связей Kela, профессор Олли Кангас — отметил, что проект не закрывают раньше времени, он продлится до конца года.

Но для постоянной жизни в Финляндии этой суммы недостаточно. Подобные меры должны были стимулировать граждан на поиск заработка и повысить их мобильность на рынке труда в период между увольнением и устройством на новую работу.

Также есть финансовые возражения — по подсчётам, дефицит бюджета вырастет примерно на 5% ВВП. Лидеры профсоюзов считают, что программа не способствует поиску постоянной работы. Сторонники уверены, что новая система открыла новые возможности. Граждане страны опасаются, что своими налогами будут оплачивать безработицу.

Позиция правительства: поддержка и реализация концепции.

Франция

С таким предложением выступила вице-президент регионального совета Аквитании Мартина Алькорта. В 2015 году региональный парламент в юго-западном районе Франции Аквитании единогласно проголосовал за реализацию эксперимента с базовым доходом.

Министр труда Мириам Эль-Хомри скептически отнеслась к этому предложению, но не отвергла его. В начале 2016 года Национальный цифровой Совет Франции рекомендовал начать эксперимент с безусловным базовым доходом.

Тогда французское правительство поручило подготовить ещё один доклад для обзора всех социальных пособий с уделением особого внимания существующей системе минимального дохода.

В 2017 году он обещал, что все граждане Франции старше 18 лет будут ежемесячно получать €750. Тема продолжилась в предвыборной кампании кандидата в президенты от социалистической партии Бенуа Амона. Но кандидат выбыл в первом туре.

Позиция правительства: необходимо обсуждение.

Чехия

Сейчас движение поддерживается частными лицами, общественными организациями и политическими партиями. В 2013 году чешские активисты и социологи создали кампанию в поддержку безусловного базового дохода. Также за базовый доход выступают социал-демократы. Среди последних партия «зелёных», коммунистическая, Пиратская партии и партия демократического социализма.

Позиция правительства: не озвучена.

Швейцария

Проект был нацелен не столько на повышение уровня жизни, сколько на рост возможностей для развития. Здесь впервые в мире вопрос о введении безусловного дохода поставили на голосование. Референдум состоялся 5 июня 2016 года. Государство планировало ежемесячно выплачивать взрослым гражданам по 2500 швейцарских франков (около 157 тысяч рублей) и по 625 франков (около 40 тысяч рублей) на ребёнка. 76,9% проголосовавших отказались от идеи базового дохода.

Этот результат показывает, что население — сторонники той экономической и социальной системы, которая у нас сегодня есть, она функционирует хорошо, её нужно развивать.

Ален Берсе

начальник Федерального департамента внутренних дел

В деревне Райнау планируют протестировать базовый доход, но с рядом условий. И всё же сторонники эксперимента продолжают попытки.

Позиция правительства: против.

Северная Америка

Канада

Жители получали пособие, сумма которого зависела от зарплаты. В 1974 году в городах Дофин, Виннипег и других начался пятилетний эксперимент Mincome. В итоге это помогло семьям: согласно исследованию, дети чаще оканчивали среднюю школу, а люди стали реже обращаться к врачам. Каждый заработанный доллар снижал выплату на 50 центов.

Стало больше волонтёров, возросла общественная активность. На занятость проект не повлиял, но молодые мужчины стали работать меньше на 40-50%, уделяя больше времени образованию.

4000 неработающих канадцев в течение трёх лет будут получать до 16 989 канадских долларов в год. В 2017 году о запуске пилотного проекта объявили в трёх агломерациях провинции Онтарио: Линдсей, Гамильтон и Тандер-Бей. Как и в 1970-е годы, сохранилось условие с налогом от дохода свыше 200 канадских долларов. Пары получают до 24 027 канадских долларов. На реализацию проекта власти выделили 50 млн канадских долларов.

Они не хотят, чтобы на них смотрели сверху вниз и воспринимали как обузу. Мы должны верить, что люди хотят работать, быть активными членами общества.

Кейтлин Винн

премьер-министр провинции Онтарио

Позиция правительства: поддержка и реализация концепции.

США

В итоге работу бросили всего 17% женщин и 7% мужчин, в основном ради учёбы. Впервые эксперимент по введению безусловного дохода проводился в стране с 1968 по 1978 годы.

Его инициаторами стали организации, научные центры и частные лица. В конце 2016 года в Америке запустили двухгодичный проект Economic Security Project. Бюджет составил $10 млн. Среди них сооснователь Facebook Крис Хьюз и президент ИТ-инкубатора Y Combinator Сэм Альтман.

Эксперимент хотят запустить в Окленде на срок от 6 до 12 месяцев для ста человек. Также проект предполагает исследования и разработку методических рекомендаций для правительства. Как рассказал один из координаторов проекта Мэтью Крисилофф, никаких дополнительных условий для участников не предусмотрено.

Нам интересно посмотреть, как они будут распоряжаться этой свободой», — говорится в блоге Y Combinator. «Мы надеемся, что безусловный доход поможет людям стать свободнее.

Член муниципального совета Амея Павар представил пилотную версию программы, согласно которой 1000 семей будут получать $500 в месяц. На статус крупнейшей площадки введения концепции в США претендует Чикаго.

В него поступает 25% средств от продажи нефти. Жители штата Аляска с 1976 года получают безусловный доход через Перманентный фонд Аляски. Выплата пересчитывается ежегодно в зависимости от доходов последних пяти лет и количества людей.

Деньги получают несудимые граждане, прожившие на Аляске не менее одного года и планирующие жить там дальше.

Выплачиваемые суммы гораздо меньше того, что я хотел бы видеть в базовом доходе, но он улучшает жизнь, повышает благосостояние людей, которые его получают. Уже 35 лет жители получают эти дивиденды, фонд финансово стабилен, его хватит на многие годы, он популярен у избирателей.

Он помог Аляске стать одним из штатов с самым низким уровнем неравенства — коэффициент неравенства падал, а в большей части США рос.

Карл Уидерквист

старший доцент политической философии в университете Джорджтауна

По словам руководителя, проект приняли в двух палатах единогласно. В июле 2017 года представитель штата Гавайи Крис Ли сообщил о подготовке нового законопроекта об оценке базового дохода.

Позиция правительства: поддержка и реализация концепции.

Южная Америка

Бразилия

В 2003 году, будучи президентом страны, Луис Инасиу Лула да Силва запустил программу Bolsa Família (BF). Успешным кейсом можно считать бразильскую схему. Бедным семьям государство помогало деньгами, требуя выполнение социальных обязательств: водить детей в школы и посещать больницы для профилактических осмотров.

По данным за 2013 год, проект поддержали 50 млн человек — около четверти населения. За десять лет это позволило снизить уровень бедного населения с 9,7% до 4,3%.

Их доля превысила 90%. В исследовании отмечается, что регулярные денежные переводы помогли «укрепить достоинство и автономию бедных», особенно женщин-участниц программы.

А опасения о том, что люди перестанут работать — не оправдались. Бедность неизменно бросает тень на следующее поколение, но эти результаты показали, что BF улучшил будущие перспективы детей.

один из выводов исследования

Позиция правительства: поддержка и реализация концепции.

Азия

Индия

6000 жителей штата Мадхья-Прадеш получали небольшие денежные выплаты в течение полутора лет. Эксперимент проводился в Индии в 2010 году.

Смогли улучшить своё положение инвалиды. В основном деньги тратились на полноценное питание, ремонт и обустройство жилья. Многие впервые в жизни воспользовались банковскими услугами. Родители стали чаще водить детей к врачам.

Предполагаемый размер базового дохода составляет 7620 рупий в год или $113 — это минимальная зарплата городского жителя. В 2017 году экономический советник правительства Арвинд Субраманьян предложил внедрить проект по всей стране для 1,3 млрд индийцев за счёт программ социальной помощи.

Для запуска проекта потребуется около половины годового бюджета. Это небольшая сумма, но она позволит сократить уровень бедности с нынешних 22% до 0,5%. При этом упоминается, что значительная часть субсидий может оказаться в руках относительно богатых людей.

Позиция правительства: поддержка и реализация концепции.

Ирак

Источником выплат должны были стать средства от продажи нефти. В 2012 году обсуждалась возможность введения базового дохода. Джонни Уэст из Open Oil consultancy подсчитал, что годовой базовый доход мог составить $220 долларов и постепенно увеличиваться.

Один из них, член экономического комитета парламента Абдель Хуссейн Ресан, заявлял, что выплаты необходимы, так как много иракских семей живут в тяжёлом финансовом положении. Сторонниками выступали члены движения «Садриста». «Нефтяные доходы — это первый вариант, о котором мы должны думать», — сказал он.

Противники проекта считали, что выплаты усилят инфляцию, а деньги лучше использовать на улучшение инфраструктуры страны, разрушенной после войны. Но до эксперимента страна не дошла.

Позиция правительства: поддержана частично.

Иран

При этом были отменены субсидии на нефть и хлеб. Это первая страна в мире, установившая в 2011 году гарантированный минимальный доход для всех граждан — около $40 в месяц.

В документе описано, что люди не перестали работать, а в некоторых случаях стали более активными, например, в сфере услуг. В 2017 году представили доклад о результатах проекта.

Несмотря на убедительные итоги, авторы доклада склоняются к тому, что из-за таких выплат люди могут начать лениться.

Позиция правительства: поддержка и реализация концепции.

Макао

В 2014 году правительство распределило 9000 патак (около $1127) для каждого из своих постоянных жителей — 570 тысяч человек. В Макао выплаты начали с 2008 года.

По мнению критиков, такие меры маскируют неспособность найти решение трудовых и жилищных проблем. В 2013 году, накануне выборов, выплаты обещали увеличить на 1000 патак. Основной источник доходов страны — игорный бизнес.

Глава исполнительной власти Фернандо Чуй обещал усилить надзор за сектором казино, двигателе экономики, чтобы увеличить возможность трудоустройства и повысить мобильность для жителей Макао.

Позиция правительства: поддержка и реализация концепции.

Южная Корея

Но в 2012 году она была распущена, чтобы слиться с Новой прогрессивной партией. Базовый доход поддержала социалистическая партия. Дальнейших обсуждений темы в стране не упоминалось.

Позиция правительства: не озвучена.

Япония

Продвижением идеи базового дохода в стране занимаются профессор экономики университета Досиша Тору Ямамори и ассистент по социальной защите в области безопасности города Сайтама Хаори Катада.

Ямамори в 2004 году был первым представителем Азии на конгрессе всемирного движения базового дохода BIEN. Катада говорит о себе, что она единственная женщина в Японии, которая обсуждает базовый доход. Однако правительство Японии пока ничего не говорит о базовом доходе. Сейчас в Азии пять национальных и региональных филиалов.

Позиция правительства: не озвучена.

Африка

Кения

Организатором кампании стала нью-йоркская благотворительная организация GiveDirectly, которая борется с нищетой в Восточной Африке. Самый масштабный проект по безусловному доходу в Кении начался в 2017 году.

Около 6000 человек в течение 12 лет будут получать около $22,5 в месяц. Затраты составят более $30 млн. Основатель компании Ebay Пьер Омидьяр в начале 2017 года объявил, что сам вложит в проект $493 тысячи. Жителей 80 деревень в течение двух лет также будут поддерживать.

Другие также не воспользовались поддержкой — они посчитали, что эти деньги связаны с поклонением дьяволу, сообщается в блоге GiveDirectly. Однако экспериментаторы столкнулись с проблемой — многие местные жители не хотели брать деньги, так как не поверили в безвозмездность выплат.

Некоторые женщины смогли отказаться от тяжелого труда благодаря выплатам.

Позиция правительства: не озвучена.

Намибия

Его реализовали Бюро социального развития и Институт трудовых ресурсов и исследований. Проект в этой стране продолжался с января 2008 года по декабрь 2009 года. Итогом эксперимента стало снижение уровней бедности, преступности, увеличение уровня посещаемости в школах и повышение экономической активности. Жители деревень Омитаре и Очиверо получали 100 намибийских долларов (около 450 рублей) в месяц.

Позиция правительства: не озвучена.

Уганда

Это прожиточный минимум для одного взрослого человека и двух детей. С января 2017 года некоммерческая организация Eight начала еженедельно выплачивать по €8 каждой семье деревни Форт-Портал. Выплаты продолжатся в течение двух лет. Здесь 50 домохозяйств. Итогом станет документальный фильм и научный доклад.

Позиция правительства: не озвучена.

Австралия

Австралия

Гражданский активист и заместитель секретаря мельбурнского отделения Национального профсоюза работников Австралии Годфри Моус утверждает, что введение базового дохода коренным образом изменило бы отношение к труду.

Люди смогут открывать социальные предприятия и кооперативы, заниматься малым бизнесом без боязни потерять средства к существованию. Представьте себе, сколько высвободится творческой энергии, какой всплеск инноваций и предпринимательства произойдёт, если каждому гражданину гарантировать определённый уровень жизни.

Годфри Моус

Позиция правительства: не озвучена.

Новая Зеландия

Политик отметил, что это особенно важно для тех, кто ищет работу. В марте 2016 года лидер лейбористской партии Новой Зеландии Эндрю Литтл объявил о будущем введении всеобщего базового дохода на замену другим видам социального обеспечения.

Позиция правительства: не озвучена.

#будущее

Показать больше

Похожие публикации

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Кнопка «Наверх»